成語:十羊九牧
拚音 shí yáng jiǔ mù
解釋 十頭羊倒用九個人放牧。比喻官多民少，賦稅剝削很重。也比喻使令不一，無所適從。
出處 《隋書·楊尚希傳》：“所謂民少官多，十羊九牧。”
例子 楊伭公則雲必須直詞，宗尚書則雲宜多隱惡，～，其令難行。 唐·劉知幾《史通•敘事》
語法 作定語、補語；指多頭領導
典故
十隻羊九個放牧人。
舊時把百姓喻為羊，把官吏喻為牧人。
形容官多民少。
見隋楊尚希之語。
楊尚希(534－590年)，弘農(今河南靈寶)人。
北周時曾任國子博士、舍人、司憲中大夫等職。
入隋，曾任度支尚書、兵部尚書、禮部尚書等。
他曾上表建議隋文帝合並郡縣，“十羊九牧”即其表中形容當時民少官多之語。
【出典】：《隋書》卷46《楊尚希傳》1253頁：“竊見當今郡縣，倍多於古，或地無百裏，數縣並置，或戶不滿千，二郡分領。具僚以眾，資費日多，吏卒人倍，租調歲減。清幹良才，百分無一，動須數萬，如何可覓?所謂民少官多，十羊九牧。”
【例句】：宋·歐陽修《新唐書·劉子玄傳》：“今史官注記，類稟監修，或須直辭，或當隱惡，十羊九牧，其令難行。”